太仆寺旗水利局党组关于巡察整改情况的通报

根据旗委巡察工作统一部署，2019年12月9日至12月27日，旗委第一巡察组对水利局党组进行了巡察。3月20日，旗委第一巡察组向水利局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、旗委巡察反馈意见整改落实总体情况

水利局党组以整改为契机，切实加强自身建设。从党组班子自身做起，以上率下、严以律己，坚决把旗委巡视整改要求落实到位。3月20日，旗委巡察组反馈意见后，当天立即召开了安排部署会议，对旗委巡察组的反馈意见进行研究，就整改落实进行部署，成立由党组书记任组长，党组成员任副组长，其他股室站队负责人为成员的旗委第一巡察组反馈意见整改落实工作领导小组。针对旗委巡察组反馈的问题，逐条对照、细化分解，领导小组制定整改措施，并充分征求干部职工意见，反复认真修改，最终形成了《旗委第一巡察组反馈意见整改落实工作方案》（初稿），并于3月24日提交党组会会议逐条讨论、审议。3月25日修改完毕并正式印发。4月1日上午，召开了全体干部职工大会，对旗委一巡察组反馈意见整改落实工作进行全面安排部署。党组书记带头对全局干部职工作风纪律情况明察暗访，确保了整改工作有力有序推进。4月28日，召开旗委巡察组反馈意见整改专题民主生活会，局党组结合思想和工作实际，集中查摆剖析存在问题，进一步对巡察反馈的问题再聚焦、再反思，对整改落实工作再部署、再推进。

 二、整改落实的成效

    经过两个月的时间，旗委巡察组反馈意见梳理出的问题，已全部完成整改工作。

（一）党的政治建设方面

1.党组领导核心作用弱化。

（1）针对旗委巡察组指出的“水利局党组对自身认识和定位不清不准，没有对《中国共产党党组工作条例(试行)》进行过系统学习，对党组会、局务会议事规则、研究事项界线不清，多数会议都经党组扩大会议研究决定，存在党组扩大会讨论决定应由党组会研究决策的事项现象”。

水利局党组制定印发了《太仆寺旗水利局党组2020年度理论学习安排》，组织局党组成员对《中国共产党党组工作条例（试行）》进行了系统的学习，使局党组成员厘清了党组会、局务会议事规则和研究事项界线，并长期按照规定执行。

（2）针对旗委巡察组指出的“贯彻民主集中制不严格。一些重大问题，重大项目建设在决策时，讨论不够充分，研究讨论决定会议记录不规范，没有参会人员表态发言的记录”。

我局重新修订印发了《“三重一大”制度》，凡涉及重大事项决策、干部任免、重要项目安排和大额度资金使用，都严格按照“集体领导、民主集中、会议决定”的原则，在充分研究讨论的基础上，由领导班子作出决定，坚决做到决策过程有记录，且记录完整、规范，并长期坚持。

（二）党的思想建设方面

2.理论学习走过场

针对旗委巡察组指出的“学习没有聚焦群众普遍关注的水利改革与服务问题，没有结合水利系统党员干部的思想和工作现状。党员领导干部学习主动性不高，学习态度不够端正，认识不到位，存在形式主义。在班子和个人对照检査材料中多次自查出学习不深不实的问题。2017年读书学习交流活动记录全部抄袭2014年党组学习记录，学习活动不实。各年度党员学习笔记不全”。

水利局党组班子带头端正学习态度，增强学习主动性，在继续加强党的理论、方针、政策和领导重要讲话学习的基础上，聚焦群众普遍关注的水价改革与饮水安全等方面问题，加强水利业务知识的学习。支部制定了《2020年水利局党支部学习安排》，加强全局党员干部教育，促进党员队伍素质提高，从根源上杜绝了抄袭、笔记不全等形式主义。

3.思想宣传教育活动弄虚作假

针对旗委巡察组指出的“2013年以来水利局为应付各级各类检查多次编造虚假活动。如2014年与2017年均开展了《学习雷锋活动》，活动记录显示两年的活动次数内容相同，记录一字不差。2014年与2018年信息中称，当年8月14日-16日举办了“巾帼共筑中国梦”主题演讲比赛，但经谈话了解，没有开展过此类活动。2017年5月举办的“道德讲堂活动”、社会主义核心价值观主题活动等内容全部抄袭2016年的内容，甚至出现“该市市委外宣办副主任何多勤”等不符合实际的内容，活动明显为网络抄袭造假”。

我局以本次“巡察反馈意见整改”为起点，支部制定了《2020年水利局党支部学习安排》，组织学习了张富清、杨善洲优秀共产党员先进典型人物事迹，工会制定了《2020年工会年度工作方案》，会同支部开展了环境整治清理垃圾、义务植树等活动，努力激发干部职工的活力与激情。各项活动的总结材料均由党组班子共同把关后上报，确保实事求是。

4.意识形态工作的思想观念存在偏差

针对旗委巡察组指出的“对意识形态工作重要性认识不足，没有把意识形态工作摆上重要议事日程，存在“重业务轻思想工作”倾向，对意识形态工作缺乏深入研究和统一部署。在《2017、2018年意识形态工作责任制落实情况督査通报》中称对全局意识形态工作责任制落实情况进行了明査暗访督査，实际上此项工作并没有开展。在《多措并举做好意识形态工作》信息中称“用双语注解讲述典型事迹、感人事迹的方式传达中央方针政策”，经谈话了解水利局没有使用过双语。2017年4月15日、2017年9月25日、2018年4月15日三期信息除日期外其它内容一字不差，明显抄袭造假。且在各类意识形态相关材料中多次出现“我市、全县、省十三次党代会、建设富美阳江”等网络抄袭词语”。

我局将意识形态工作纳入重要议事日程，列入《太仆寺旗水利局2020年工作要点》，成立了网络意识形态工作领导小组，明确党组书记第一责任人的责任，分管领导的直接责任，领导班子成员的“一岗双责”，把意识形态工作责任落到实处，杜绝了抄袭造假现象。同时，结合工作实际，围绕今年活动主题，开展了“世界水日”“中国水周”宣传，5.12防灾减灾宣传，深入农村牧区发放了《农村牧区饮水安全小知识宣传图册》《中华人民共和国水法》《水利条例/办法摘编》等，此外，6月3日开展了防洪演练，提高了广大干部群众安全责任意识。

（三）党的组织建设方面

5.对党建工作重视不够

针对旗委巡察组指出的“党建工作与业务工作、项目建设“两张皮”。党组书记抓党建主体责任履行不到位，对党建工作会议安排部署多，亲力亲为主抓少。党组班子成员以工作多、工作忙、工作累缺少时间和精力为由忽视党建工作，参加支部学习次数不足，没有参加双重组织生活。对分管单位开展党建工作指导不够、检查不力、督促不严。水利局2016年7月才成立党组，但从2013年开始已有党组的各类相关材料，如2013年、2014年党组学习计划、党组工作总结、党组学习记录等，且一年抄袭一年，内容雷同”。

我局换届选举了支部书记及委员，制定了《水利局党支部2020年党建计划》，局党组成员摆正了工作态度，积极参加了支部组织的各类学习活动，现已不存在抄袭等问题。

6.党建基础工作不扎实

（1）针对旗委巡察组指出的“三会一课”制度落实不到位，召开党员大会、支委会未达到规定次数。2016年党组学习记录原文抄袭2014年党组学习计划，致使2016年的学习出现“召开党的群众路线教育活动动员会”的内容”。

水利局党支部牵头，严格落实“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，班子成员带头讲党课，现已不存在抄袭现象。

（2）针对旗委巡察组指出的“领导干部讲党课制度落实不到位，党课质量不高，次数不足”。

支部已请示局党组，制定了2020年党组班子讲党课计划，要求局领导精心准备，确保党课质量。

（3）针对旗委巡察组指出的“支部工作滞后，底数不清。水利局有3名复员军人是预备党员，预备多年至今没有转正”。

局党支部负责已请示旗直机关工委解决3名预备党员转正问题，旗直机关工委面对面谈话了解了3名预备党员有关情况。今年暂时无发展党员计划。

7.党内政治生活不规范。

针对旗委巡察组指出的“固定党日活动没有按照规定开展，部分党员干部没有撰写发言提纲或心得体会。民主评议党员需要每年召开两次，年中没有召开民主评议党员工作。组织生活会问题整改承诺书仅三名党员签订，其余全部空白”。

局党支部严格按照规定每月开展了固定党日活动，党组班子带头撰写了心得体会。党组、党支部认真落实谈心谈话、民主评议党员等制度，确保今后高质量召开组织生活会、民主生活会。

（四）党的作风建设方面

8.制度建设不到位

针对旗委巡察组指出的“水利局的工作制度大多生搬硬套上级单位或从网上照抄照搬，与本单位的实际结合不紧密，且制度执行不严格，制度的监督作用没有充分发挥。《水利局业务学习制度》规定，集中学习要进行考勤，阶段性学习要进行测试，实际集中学习没有按规定履行请假、报备手续，也没有进行阶段性测试。《党员目标管理制度》中称要建立《党员活动记载簿》、《党员工作实绩记载簿》、《党费收缴登记簿》等必要的簿册，但实际未查阅到相关簿册”。

水利局进一步加强制度建设，由办公室牵头，党支部、股室配合，结合水利局实际，重新梳理完善了《干部职工请销假制度》《局机关办公经费管理办法》《局机关公车使用管理制度》《公务卡结算制度》《内部控制制度》《“三重一大”决策制度》《收支业务管理制度》，并在充分征求水利局全体干部职工意见基础上，装订印发，并严格执行。同时，由支部牵头，结合实际，建立了《党费收缴登记簿》。

（五）党的纪律建设方面

9.党员干部日常教育管理不到位

针对旗委巡察组指出的“对干部队伍要求不够严格，不定期査岗制度没有执行，管理制度执行不力，干部去向、考勤签到制度流于形式，干部职工请销假手续不实不全，存在口头请假和去向不明的情况。网络抄袭《干部职工队伍日常管理、检查、监督措施》，出现“加强对柜面服务的巡查工作、培养职工服务立行观念、认真组织对总行外币核心业务系统的培训和学习”等与本单位无关字样。巡察组突击检査干部纪律作风情况，发现多名干部上班迟到早退，未按要求签到”。

局党组高度重视，制定完善了旗水利局《干部职工请销假制度》等，严格执行《太仆寺旗党员学习考评制度（试行）》，全面加强干部职工的日常教育管理工作，让全体干部职工树立“讲规矩、守纪律”的意识。局领导不定期查岗并对迟到早退人员进行了约谈。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

10.党组履行党风廉政建设主体责任不到位

针对旗委巡察组指出的“对全面从严治党主体责任认识不足、重视不够。党风廉政建设和反腐败工作没有做到与业务工作同部署、同检查、同落实，责任传导不到位。局主要领导及班子成员没有带队对下属单位开展落实全面从严治党责任制检查。落实监督执纪“四种形态”不够到位，没有开展经常性的批评教育、谈话函询。在2016年的《党风廉政建设工作落实情况》中写到“局党总支结合庆祝建党93周年纪念活动”，在《党委主体责任和纪委监督责任落实情况》中称“局纪检组采取不定期的检查、明察暗访等方式对机关股室、局属二级单位的作风建设情况进行督查”，经了解水利局并没有成立过纪检组，材料抄袭造假。廉政风险防控工作方面相关材料从2013年-2017年内容雷同抄袭，2013年召开了工作动员大会，直到2017年每年都召开动员大会”。

局党组坚持把纪律和规矩挺在前面，局党组坚持把党建和党风廉政建设工作放在头等位置来抓，党组书记认真履行党风廉政建设第一责任人职责，修订完善了党组班子成员及相关股室站队负责人“两个责任”、廉政风险点和防控措施，明确了党风廉政职责及分工。严格执行约谈谈话制度，党组班子不定期进行查岗检查，对不严格遵守单位纪律的个人进行了约谈。

三、下一步打算

    做好巡视整改工作，根本在干部，核心在班子。下一步，我们将深入学习宣传贯彻党的方针政策，严格按照旗委要求，坚定不移地把整改工作推向深入，建设团结干事的领导班子，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，坚决把全面从严治党要求落到实处，以发展成果检验巡视整改成效。

    （一）坚决把党的政治建设摆在首位。坚定不移地维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持把学习贯彻旗委巡察工作要求作为当前和今后一个时期首要重要政治任务，在学懂、弄通、做实上下功夫，深刻准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质，真正用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

    （二）坚决确保整改工作善始善终。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成的整改事项，进一步巩固成果，及时开展“回头看”，防止反弹，并适时向旗委巡察组报告。对于在整改中新发现的情况和问题，合并整改、即知即改、立行立改，推动全面从严治党更好落实到党的建设全过程和党内生活各方面。

（三）坚决通过作风转变促进跨越发展。在具体工作中，水利局党组将始终高举“发展、团结、奋进”大旗，弘扬“忠诚、担当、干事”主旋律，坚决反“四风”，刹歪风、树正气，在全局大力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系人：徐艳，电话：0479-6770000；

电子邮箱：TQSWJ@163.com。

 

 

 

太仆寺旗水利局党组

2020年6月5日